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陜西省財政廳關于印發《陜西省產業結構調整引導專項資金管理辦法》的通知

日期: 2020-06-22



各設區市、韓城市、楊凌示范區、西咸新區財政局:
       為進一步加強陜西省產業結構調整引導專項資金的管理,提高資金使用效益,按照《預算法》和有關規定,我們修訂了《陜西省產業引導和結構調整專項資金管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。
                                                                                                                   陜西省財政廳 

                                                                                                                                                                           2019年1月21日  

                                                                            

                                                                                陜西省產業結構調整引導專項資金管理辦法

第一章 總則
第一條 為了加強陜西省產業結構調整引導專項資金的管理,提高資金使用效益,充分發揮產業結構調整引導專項資金的宏觀導向和激勵作用,使資金安排做到民主、科學、公開、透明,按照《預算法》和有關規定,特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱產業結構調整引導專項資金是指由省政府設立的納入省級財政預算的專項用于支持產業發展(含高新技術產業)的資金。
第三條 分配原則。產業結構調整引導專項資金分配應遵循下列原則:
(一)宏觀導向原則。產業結構調整引導專項資金的使用應符合全省國民經濟和社會發展中長期規劃的總體要求,引導社會資金合理配置,促進產業結構優化升級。
(二)突出重點原則。產業結構調整專項資金主要支持市場潛力大、關聯程度高、帶動能力強、產業基礎好,且符合產業發展方向的產業項目和示范應用項目。
(三)公開透明原則。按照公開、公平、公正和透明的原則,組織項目申報、評審、計劃下達和資金撥付,防止暗箱操作。
第四條 職責分工。發展改革部門負責組織項目申報、審核和投資計劃下達,對項目進展及投資完成情況進行監督檢查,并開展績效評價。財政部門負責專項資金管理,下達資金預算及撥付資金,對專項資金使用情況進行監督管理和開展績效再評價。
第二章 資金支持方向和方式
第五條 支持方向。產業結構調整引導專項資金主要支持我省一、二、三產業結構調整和優化升級改造項目,以及具有前瞻性、引導性的產業化項目。具體支持以下幾方面:
(一)支持圍繞主導產業發展和區域經濟結構調整升級的重大產業項目。
(二)支持新能源汽車及智能汽車、工業機器人、軌道交通裝備、高端醫療器械和藥品、新材料、制造業智能化、重大技術裝備、新一代信息技術、航空航天等重點領域關鍵技術產業化項目和重大技術裝備攻關工程項目以及高新技術領域關鍵技術產業化項目。
(三)支持一、二、三產業融合發展的業態、模式創新項目。
(四)支持優勢產業延鏈補鏈強鏈的產業鏈升級項目。
(五)支持國家級、省級工程研究中心(實驗室),企業技術中心等創新平臺能力建設;支持高技術產業基地、高新技術產業開發區(基地)公共服務平臺建設。
(六)省委省政府確定的其他產業項目。
第六條  投資方式。產業結構調整引導專項資金采取資本金、貸款貼息、補助等投資方式。原則上對一個項目只采取一種支持方式,且對一個項目只支持一次(除貸款貼息方式外)。
第三章 資金申報及審定
第七條 申報條件。
(一)在我省行政區域內注冊、具有獨立法人資格、有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員、資信條件良好、無違法違規行為的各類所有制企業,均可按照本辦法的要求申報項目。
(二)所申報的項目必須符合國家產業發展政策、發展規劃和行業準入條件,技術先進并且產品具有良好的市場前景和較強的市場競爭力,能夠產生顯著的經濟和社會效益。
(三)項目審批(核準或備案)、城市規劃、土地使用、環境保護等建設手續齊全,項目建設銀行貸款或自籌資金已經落實,投資結構合理,具備開工條件的新建或合規的在建項目。
第八條  申報程序。
(一)每年6月份,省發展改革委會同省財政廳提前發布下一年的項目申報指南,明確下一年產業結構調整引導專項資金的年度支持方向和重點,及企業申報條件及需提供的申報資料。
(二)項目申報按照企業屬地原則上報。各設區市(包括楊凌示范區、西咸新區、韓城市)發展改革部門、財政部門負責所在地企業項目的申報,聯合復核后向省發展改革委、省財政廳申報。
(三)申報的項目實行紙質和網上并行申報。網上通過陜西財政專項資金項目庫管理系統(http://xmk.sf.gov.cn)申報。
第九條 項目審定。對于征集到的項目,由省發展改革委會同省財政廳組織專家及省級有關部門進行評審篩選或委托咨詢評審機構進行評審篩選。每年9月底前,省發展改革委形成項目安排的初步意見,并送省財政廳。11月底前省財政廳完成審核,并編制專項資金預算。省級年度財政預算經法定程序批準后,省財政廳和省發展改革委分別在財政項目庫系統、省發展改革委對外網站向社會公示擬安排的項目計劃,公示期7日,公示無異議后,由省發展改革委正式下達項目計劃,省財政廳依據正式項目計劃下達并撥付資金。
第四章 資金撥付及財務處理
第十條 預算下達。省財政廳根據省發展改革委投資計劃,下達資金預算。各市縣財政部門收到上級預算文件后,應及時下達至縣級財政或項目單位,并通知本級相關企業審核辦理撥款手續。
第十一條 賬務處理。企業在收到資金后,應按有關財務制度規定進行財務處理。資本金投入項目,增加國有資產出資人代表公司實收資本;投資補助項目,作為專項應付款核算與反映,項目竣工后轉作資本公積;貼息項目,在建項目應作沖減工程成本處理,竣工項目作沖減財務費用處理。
第五章 監督管理和績效評價
第十二條 監督管理。各級財政部門要會同同級發展改革部門對產業結構調整引導資金的管理使用進行監管,確保資金發揮效益。
各企業要嚴格按規定管理和使用資金,并自覺接受財政、發展改革、審計部門的檢查監督。預算年度結束后,各項目單位對項目績效進行自評,報屬地發展改革和財政部門。
第十三條 績效評價。省發展改革委作為專項資金績效管理的主體,應設立專項資金績效目標,對專項資金使用績效進行評價,并編制績效報告送省財政廳。省財政廳在省發展改革委評價的基礎上,選擇部分重點項目進行績效再評價。
第十四條 違規處分。專項資金要??顚S?,任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。凡違反規定,騙取、截留、挪用資金的,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及國家有關規定進行處理,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
第十五條 本辦法自2019年2月21日起施行,有效期至2024年2月20日?!蛾兾魇∝斦d陜西省發展和改革委員會關于印發〈陜西省產業引導和結構調整專項資金管理辦法〉的通知》(陜財辦建〔2011〕90號)同時廢止。